外媒8月23日消息：7月17日，俄羅斯退出了實(shí)施近一年的黑海谷物 協(xié)議，這一協(xié)議允許烏克蘭通過(guò)黑海港口安全出口 谷物。這意味著今后烏克蘭的谷物出口完全依賴 歐盟  的替代路線。兩天后（7月19日），波蘭、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞和斯洛伐克利的農(nóng)業(yè)部 長(zhǎng)在華沙開(kāi)會(huì)，要求歐盟將禁止進(jìn)口  烏克蘭谷物的期限從9月15日至少延長(zhǎng)到年底，以便保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免受烏克蘭谷物充斥本國(guó)市場(chǎng)的沖擊，凸顯烏克蘭面臨的出口困境。

　　自黑海協(xié)議破裂以來(lái)，俄羅斯和烏克蘭加大了軍事攻擊范圍，其中俄羅斯連續(xù)空襲烏克蘭的主要港口，以報(bào)復(fù)7月17日烏克蘭襲擊克里米亞大橋。7月24日以來(lái)，俄羅斯還襲擊了烏克蘭在多瑙河上的內(nèi)陸港口基礎(chǔ)設(shè)施，這也是烏克蘭最后一條水上出口路線，這給歐盟帶來(lái)了進(jìn)一步的壓力，因?yàn)闉蹩颂m再次要求取消進(jìn)口禁令，以便能夠向中歐鄰國(guó)銷售谷物。以下內(nèi)容將詳細(xì)介紹中東歐五國(guó)的臨時(shí)禁令如何影響烏克蘭谷物的銷售及其運(yùn)往其他目的地的運(yùn)輸。

問(wèn)題：為什么烏克蘭谷物充斥中東歐五國(guó)？

　　在俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟免征烏克蘭谷物的進(jìn)口關(guān)稅，并將這一豁免延長(zhǎng)到了2023/24年度（7月至6月），這使得烏克蘭谷物比當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的谷物便宜。因此，在2022年和2023年初，烏克蘭對(duì)這五國(guó)的谷物出口出現(xiàn)史無(wú)前例地激增，造成當(dāng)?shù)毓任锉粸蹩颂m產(chǎn)品擠出了國(guó)內(nèi)和部分出口市場(chǎng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)價(jià)格下跌，引發(fā)農(nóng)民抗議。

2022年波蘭谷物進(jìn)口量增長(zhǎng)近三倍，達(dá)到327萬(wàn)噸，其中75%來(lái)自烏克蘭，主要是玉米和小麥。高進(jìn)口量持續(xù)到2023年3月。

　　羅馬尼亞本身就是歐盟最大的谷物出口國(guó)之一。羅馬尼亞農(nóng)業(yè)部表示，截至5月，仍有320萬(wàn)噸烏克蘭谷物和油籽留在其境內(nèi)，而2022年前的進(jìn)口量可以忽略不計(jì)。

　　羅馬尼亞咨詢公司AGRI Column的分析師凱撒·喬治預(yù)計(jì)烏克蘭對(duì)羅馬尼亞的谷物出口量約為470萬(wàn)噸。即使實(shí)施禁令之后，進(jìn)口仍在打著履行現(xiàn)有合同的幌子繼續(xù)。

　　匈牙利在俄烏沖突前每年從烏克蘭進(jìn)口最多5萬(wàn)噸谷物和油籽，而2022年進(jìn)口量激增至250萬(wàn)噸。在今年實(shí)施進(jìn)口禁令前，烏克蘭已對(duì)匈牙利出口30萬(wàn)噸谷物和油籽。

　　斯洛伐克在2022年下半年從烏克蘭進(jìn)口33.9萬(wàn)噸谷物，比上半年增加近10倍。

實(shí)施進(jìn)口禁令后的情況如何？

　　今年4月份，波蘭和匈牙利單方面對(duì)烏克蘭谷物和其他食品的的進(jìn)口關(guān)閉了邊境。羅馬尼亞是烏克蘭最大的替代過(guò)境路線，雖然沒(méi)有實(shí)施禁令，但是開(kāi)始禁止運(yùn)輸。

5月份，歐盟準(zhǔn)許波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利和斯洛伐克（都和烏克蘭接壤）以及保加利亞（和烏克蘭僅隔著多瑙河）禁止烏克蘭小麥、玉米和油籽在這些國(guó)家銷售，禁令期限為6月5日，后來(lái)延長(zhǎng)至9月15日。與此同時(shí)，歐盟仍允許烏克蘭通過(guò)這五國(guó)的邊境將谷物出口到其他國(guó)家。

　　禁令實(shí)施后，過(guò)境運(yùn)輸量激增。6月份從烏克蘭經(jīng)波蘭過(guò)境的小麥數(shù)量從今年一季度的每月43,000-51,000噸躍升至90,000多噸。波蘭農(nóng)業(yè)部表示，今年第一季度烏克蘭玉米過(guò)境轉(zhuǎn)運(yùn)量從每月約50,000-70,000噸增加到6月份的170,000噸。

　　自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，約三分之一的烏克蘭谷物出口是通過(guò)羅馬尼亞在黑海上的康斯坦察港運(yùn)輸，2022年為860萬(wàn)噸，今年上半年為750萬(wàn)噸。今年5月和6月的貨運(yùn)量有所增加，特別是通過(guò)多瑙河上來(lái)自烏克蘭河港的駁船。

歐盟將如何處理五國(guó)要求延長(zhǎng)禁令的要求？

7月19日，波蘭等五國(guó)的農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)聯(lián)名致信歐盟委員會(huì)，要求將禁令至少延長(zhǎng)至年底。布魯塞爾將在9月初審查該禁令，同時(shí)考慮這些國(guó)家的糧食收獲情況、儲(chǔ)存能力以及第三國(guó)獲得谷物的情況。

　　波蘭將于10月或11月舉行選舉，該國(guó)已表示，即使歐盟不批準(zhǔn)延期，也不會(huì)在9月15日對(duì)烏克蘭谷物開(kāi)放邊境。

　　與此同時(shí)，立陶宛則要求歐盟委員會(huì)開(kāi)發(fā)一條通過(guò)其波羅的海港口轉(zhuǎn)運(yùn)烏克蘭谷物的路線。立陶宛、拉脫維亞和愛(ài)沙尼亞有五個(gè)港口，谷物出口能力合計(jì)達(dá)2500萬(wàn)噸。

　　關(guān)鍵問(wèn)題在于，歐盟稱之為“團(tuán)結(jié)通道”的替代陸路出口路線低成本高昂，因此烏克蘭通過(guò)團(tuán)結(jié)通道出口谷物的經(jīng)濟(jì)可行性令人質(zhì)疑。

　　烏克蘭估計(jì)歐盟過(guò)境路線的額外成本為每噸30-40美元。港口運(yùn)營(yíng)商Comvex的經(jīng)理維奧雷爾·帕奈特表示，通過(guò)波蘭陸路過(guò)境比通過(guò)羅馬尼亞康斯坦察港的運(yùn)輸成本要高出37歐元/噸。

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